第0247章 监察御史（2 / 2）

“呵呵……”

周永笑了起来，朝他们摆了摆手，示意他们坐下。周永知道，幽州的好多豪门、士族有人在朝廷这官，如果处理不当，肯定会引起他们的反弹。周永整理了一下思路，慢慢地说了起来。

“如果仅仅只是为了征收田税，我这种征收办法肯定行不通。那些豪门、士族只要把土地分给自己的子孙，我们也只能收到一成的粮食，还得罪了天下的豪门、士族。”

“各位军师也知道，如今天下流民遍地，群贼四起，一个很大的原因就是地方官吏贪赃枉法、横征暴敛，逼得百姓没有活路。而那些豪门、士族则勾结官府，偷税漏税，把田税负担都转稼到百姓身上去了。就以幽州为例

，这些豪门、士族不仅偷税漏税，而且还操纵粮食价格。”

“自秦、汉以来，商鞅、桑弘羊、董仲舒、王莽都提出过抑止豪门、士族的土地兼并，然而收效甚微，究其原因乃豪门、士族力量太过强大，他们甚至能够挑战朝廷权威，使得改革不了了之。”

“你们可以掰着指头数一数，如今朝堂之上、州郡长官，有几个是出身寒门的？朝廷选拔官吏的制度虽然很完善，可是各地推荐的孝廉、茂才哪一个又不是豪门、士族？”

“不管我们愿意不愿意，这些乡绅、地主、士族、豪门构成了我们的社会支柱。平民

百姓就是想参与，恐怕也没有那个能力。同时我们也应该看到，大多数的乡绅、地主、士族、豪门受过教育、热心公益、品德高尚、学问丰富、主持正义、办事公平，是乡村社会稳定的基石。”

“孟子曾经说过，有恒产者，始有恒心。只有财产较多的人，做事才有责任心，因为他要对自己的财产负责，对自己的家庭负责，对自己的声誉负责。”

“因此，我准备在幽州进行两项改革。一是农业税实行累进税率，一户人家的土地越多，田税越重，以达到限制土地规模的目的。当然，我们允许这些豪门、士族分立门户，以确保每一户人家的土地不超过一万亩。同时开征工商税，对于工商业者按营业额的比例收税。”

“另一项改革是在各郡成立监察御史府，凡是家庭占地在一百亩以上的，交纳一成以上田税的农民、乡绅、地主、士族、豪门；凡是从事工商业者，交纳工商税收与一百亩土地数额相当的，都是纳税人，有选举权、或被选举权，选举监察御史。监察御史的职责就是对郡县官吏进行监察、任用、考核、奖惩、罢免，同时向朝廷推荐孝廉、茂才。他们的工作方法就是无记名投票，一人一票，过半数通过就行。”

这一下，所有的军师都有些惊谔了。虽然朝廷在每个郡都派有一个监察御史，不过那些监察御史往往与太守勾结，使得御史制度名存实亡。而将军大人设置的监察御史府，参加选举的人可就太多了，再想勾结也很难。而且实行票选制度，勾结几个人也没用。朝廷田税完全由这些御史自己出，他们还会与太守勾结吗？太守如果

贪污，那可是御史们自己的钱哟。

对于穷苦老百姓面言，不交田税可是他们的梦想。他们占有小块土地，自劳自食，产量越高，他们经济上收益就越多。因此，他们在生产上有较高积极性，对社会经济的发展，对社会秩序的长期安定，对文化科学技术的发展具有十分重要的意义。

自耕农是一个小生产者，经济地位极不稳定，稍遇天灾人祸，即有破产可能。他们往往成为高利贷者勒索的对象，致使他们卖田卖地，甚至卖妻鬻子，也有的在苛捐杂税和繁重徭役负担下，为了逃避压榨，被迫弃地逃亡。

周永在黄巾军俘虏中发现一个有趣的现象，绝大多数黄巾军的将领和士兵都是自耕农，而镇压黄巾军的官兵和乡